根据县委统一部署，2023年8月23日至11月23日，县委第一巡察组对县自然资源局党组进行了巡察。2023年12月26日，县委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）强化组织领导，明确责任。收到反馈意见后，局党组高度重视并立即召开党组会，制定《中共桑植县自然资源局党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察反馈问题整改领导小组，下设整改办公室，具体负责巡察反馈问题的整改督办、汇总、报送等工作。对存在的4方面14个具体问题分别落实到责任领导、责任股室和责任人员，明确整改时限。

（二）坚持问题导向，强力推进。根据反馈意见清单，领导班子主动剖析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，坚持问题整改与党纪学习教育相结合、督查督办与谈心问责同发力，召开专题会议，制定详细整改措施，确保问题件件有落实、件件有回音。

（三）坚持层层把关，抓实整改。对照清单，召开专题会议部署、研究和推进问题整改落实工作，同时，对整改情况报告采取由整改办公室、各股室责任人、责任领导和我局主要负责人分层把关的方式，抓实问题整改。局整改办公室先后多次主动对接，汇报整改措施和落实情况，确保件件整改到位，不能一次性整改的坚持建章立制、上下联动、长期整改。

截至6月28日，巡察反馈的4个方面14个具体问题，完成整改9个，阶段性完成整改5个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委县委工作要求贯彻落实方面

1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位。

整改情况：①针对思想认识有偏差问题，局党组下发年度干部培训计划，2024年6月开展全系统的干部职工集中学习，将乡镇自然资源所人员纳入学习人员中，涉及174人次，加强与乡镇所人员的联系沟通，实现乡镇所工作人员理论学习全覆盖；②针对未落实“第一议题”制度问题，局主要领导高度重视，明确局办公室负责局党组会专题学习机制，自2023年12月开始，均落实了“第一议题”制度；2024年1月以来，各党支部开展主题党日活动均把理论知识学习放在重要位置，纳入活动方案中；2024年3月7日，召开县自然资源局2024年上半年党务人员知识培训会，讲授《基层党建党务工作相关知识》，提高基层党务人员的综合素养。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

2.问题4：贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神禁而不止。

整改情况：①针对超标配备办公用房问题，2024年3月底办公室面积问题已整改到位，2024年1月领导班子及各股室负责人共同学习了《湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》文件精神，并要求各股室负责人会后将文件精神传达学习；②针对相关补助发放问题，全体财务人员对专项资金进行了一次全面的清查，发放的值班补助、出差伙食补助等已于2024年1月全部退回，工会经费在5月底由局机关转入工会账户，学习财务管理制度，细化财务报账程序，层层压实报账审核责任，全局干部职工统一学习相关文件。

3.问题6:运行成本管理和控制不严。

整改情况：2024年1月24日召开巡察整改反馈问题专题研究会议，在以后的工作中，由财务组牵头完善审批流程，局党组严格审核审批，集体决策。

（三）反馈问题：党组织建设方面

4.问题8：党组班子凝聚力不强，工作合力不够。

整改情况：2024年1月召开专题民主生活会，领导班子对班子成员开展谈心谈话，各班子成员互相开展谈心谈话，加强班子凝聚力；2024年3月将内设股室职能进行整合调整后，明确相关职能职责；已制定《2024年度岗位责任制》，细化股室责任，责任分工到人。

5.问题9：“三重一大”集体决策制度执行有偏差。

整改情况：自2024年1月，我局召开党组会9次，多次涉及“三重一大”事项，会议邀请分管的党组成员及纪检专干参会，规范会议流程，严肃会议纪律；2024年5月10日，县自然资源局召开党组会议，会上组织学习学深学实“三重一大”集体决策制度，并遵照执行。

6.问题10：党风廉政建设主体责任和监督责任未压实，日常监督管理“宽松软”。

整改情况：2023年10月7日，已对有迟到现象工作人员进行通报、撰写个人检讨；提高履职能力，定期不定期进行作风督查，2024年的重大节假日在微信和大厅显示屏进行廉政提醒10余次，截至2024年6月底我局进行作风督查5次，2024年4月召开全县自然资源系统会议，邀请纪检组组长参会对中层骨干进行廉政谈话和提醒，涉及70人次。

7.问题11：执行“三定”方案不严。

整改情况：经县委编委2024年第1次会议研究同意县自然资源局内设机构职责调整方案，将内设机构整合；根据我县县直单位机关统筹使用二级机构人员办法，经局党组研究后，现23个乡镇自然资源所均落实编岗一致要求。

8.问题12：选人用人工作不严格。

整改情况：2024年3月免去不具备任职资格股室负责人职务，6月印发《关于任命内设机构负责人的通知》（桑自然资党发〔2024〕11号）任命8名机关公务员（兼）任股室负责人；相关自然资源所工作人员已办理病休手续。

9.问题13：党内生活不严肃。

整改情况：①举一反三，建章立制。机关党委多次召开会议要求涉及整改的党支部明确问题，限时整改，2024年5月局机关委员会（扩大）会议上，明确表明各党支部要针对巡察反馈问题追本溯源，举一反三，形成长效机制，高效高质整改落实到位，确保类似问题不再发生；②查漏补缺，确保成效。各党支部结合实际，对部分遗漏资料进行补充完善，自2024年1月以来各党支部均严格按月收缴党费，对已经发生的问题全盘接受，坚决保证整改到位，在今后的工作中按时保质做好“规定动作”，严防问题反弹复发；③加强学习，提高能力。2024年3月召开县自然资源局2024年上半年党务人员知识培训会，讲授《基层党建党务工作相关知识》，讲课覆盖党务人员15人次，提高基层党务人员综合素养。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委县委工作要求贯彻落实方面

1.问题2：意识形态领域风险防控意识不强。

整改情况：①2023年5月我局机房服务器搬迁至大数据中心机房，极大改善我局网络安全风险状况；2024年1月29日，制定《桑植县自然资源局公用电脑管理制度》，建立公用电脑检查台账，并定期检查。②我局坚持正确舆论导向，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息；在村（居）民建房方面：4月组织23个乡镇自然资源所长，对村居民建房规划选址、规划审批业务进行了培训，拟订的《桑植县村（居）民建房管理办法》已经审议通过，并于2024年6月印发；在村（居）民建房审批方面：将村居民建房农转用审批调整到行政审批窗口，做到一个窗口受理。

2.问题3：落实上级工作要求有差距。

整改情况：①针对矿山整治工作不到位问题，2024年3月27日召开了桑植县开展打击非法开采矿产资源专项整治行动工作动员会议，出台《桑植县打击非法开采矿产资源专项整治行动方案》，加大执法力度；对照反馈问题清单，对全县矿山生态修复不到位问题拟定了开展全面核查，核实核准每个矿山的具体情况，建立了整改清单并进行台账式管理。②针对主导推进“非农化”“非粮化”专项整治进度缓慢问题，截至2023年11月19日，已完成全面整改销号，销号率达100%，已完成全县耕地地力补贴负面清单面积的统计及核查。③针对批而未供和存量闲置土地处置率问题，我局积极与省厅对接工作，桑植县2023年批而未供土地处置率已达到省厅的要求；闲置土地现已制定“一地一策”处置方案，处置工作逐步推进。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

3.问题5：行政服务事项重审批、轻监管。

整改情况：①针对建设工程项目监管缺位问题，加强建设工程项目批后监管，对存量“问题楼盘”督促整改，已依法查处完成2个，已整改发证1个。②针对建设工程项目监管缺位问题，2022年2月相关责任人员已处理到位，补划永久基本农田，完善用地手续；完善自建房审批制度，拟订的《桑植县村（居）民建房管理办法》于2024年6月29日印发。

4.问题7：财务管理欠规范。

整改情况：①针对多开银行账户问题，根据项目管理要求现已将多余的二个银行账户撤销，与相关部门对接，需召开专题会议研究，逐步消化多开账户；强化财务管理，组织学习相关资金管理办法。②针对固定资产管理不到位问题，已将未登记的会计账户补录入账，开展业务学习，严格执行资产管理办法，学习财务管理制度，细化财务报账程序，层层压实报账审核责任。

（四）反馈问题：巡视巡察反馈问题整改不彻底

5.问题14：落实上轮巡察反馈问题整改不彻底

整改情况：①针对“第一议题制度”落实不到位问题，局主要领导高度重视，自2024年1月召开党组会9次，均认真执行“第一议题”制度；②针对民主生活会、组织生活会程序不到位等问题，各党支部及时召开支委会，分析根源，举一反三，党委明确局办公室党建专干跟踪问题整改情况，2024年初开展的2023年民主生活会、组织生活会均严格按照组织部的相关程序进行，领导班子互相谈心谈话，各支部党员互相谈心谈话，党建组及各支部党务人员学习相关文件确保今后民主生活会、组织生活会按工作程序操作到位；③针对财务管理不规范、放管服改革不到位等问题，学习财务管理制度，细化财务报账程序，层层压实报账审核责任，关于行政审批事项没有向一个窗口集中：在原有人员上增配同志，进一步优化行政审批内部运转，提高工作效能。④针对落实督查反馈、卫片执法问题整改销号工作不够有力问题，加大整改销号工作力度，2024年3月19日，我局组织召开桑植县第一季度田长制工作暨耕地保护工作推进会，将整改任务清单以督办函的方式下发至各个乡镇及相关责任单位，在各部门强力推动下，督察反馈问题整改销号率72.03%。

四、下一步整改工作安排

1.坚持举一反三，巩固整改成果。巡察的目的在于推动工作开展，整改14个具体问题中9个具体问题已完成，5个具体问题阶段性完成，但是整改工作只有进行时没有完成时。我们将以此次巡察整改为契机，在工作中举一反三，加大督查督办，立足长远长效，巩固整改成果。

2.坚持教育管理，规范内部运行。强化责任担当，严格教育和管理，采取廉政教育谈心谈话、发布通报等方式在全局开展警示教育，从中汲取教训，牢固树立纪律观念和规矩意识。继续在全局开展作风纪律督查，充分运用好执纪监督“四种形态”，尤其是多运用第一种形态，利用节假日多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常。坚持用制度管人管事，完善管理制度，规范行为。

3.坚持人民至上，建立长效机制。坚持人民至上，严肃查处漠视侵害群众利益问题，解决群众身边的操心事烦心事揪心事。建立健全治根本、管长远的制度体系，做到遇到问题举一反三，继续完善《公务接待管理制度》《财务管理制度》《中层干部选拔任用管理暂行办法》等多项制度，建立健全制度体系。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：07446223324 ；电子邮箱：1870496763@qq.com。

中共桑植县自然资源局党组

2024年9月12日